新華社北京12月20日電 國務(wù)院新聞辦公室20日發(fā)表的《“一國兩制”下的香港民主發(fā)展》白皮書指出，“一國兩制”下香港特別行政區(qū)的憲制地位和實際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應(yīng)照搬任何其他地方的模式，必須按照“一國兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。
——堅持中央主導(dǎo)，依法循序漸進。白皮書指出，香港特別行政區(qū)實行什么樣的民主制度，事關(guān)國家主權(quán)安全，事關(guān)中央和特別行政區(qū)的關(guān)系，事關(guān)香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，中央對此擁有主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須在中央主導(dǎo)下依法有序推進，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民主。
——鞏固憲制秩序，維護國家安全。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展必須鞏固憲法和基本法確定的憲制秩序。必須把維護國家安全放在更加突出的位置，消除可能危害國家安全的各種隱患和風險。
——落實行政主導(dǎo)，致力良政善治。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展，必須有利于落實行政主導(dǎo)，強化行政長官在特別行政區(qū)治理中的核心地位和權(quán)威，提高施政效能。
——體現(xiàn)均衡參與，保持多元開放。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須有利于促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展，依法保障社會各階層、各界別、各方面的利益，形成廣泛的民意代表機制，實現(xiàn)均衡的政治參與。既要有利于香港融入國家發(fā)展大局，也要有利于香港保持高度對外開放的特色。
——堅持法治原則，保障自由人權(quán)。白皮書指出，香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展必須堅持法治原則，在憲法和基本法的軌道上推動民主的發(fā)展完善。應(yīng)當充分維護憲法和基本法保障的香港居民的各項權(quán)利和自由，有利于香港居民依法行使各項權(quán)利，享有各種自由。
——豐富民主形式，提升民主質(zhì)量。白皮書指出，民主形式豐富多樣，民主制度并非選舉一途。香港特別行政區(qū)民主的發(fā)展，不僅要完善、優(yōu)化相關(guān)選舉制度，還應(yīng)當積極探索協(xié)商、咨詢、聽證、對話等多種民主形式，開拓更多民主渠道，重在提升民主質(zhì)量，追求實質(zhì)民主。
——推動經(jīng)濟發(fā)展，增進港人福祉。白皮書指出，民主與經(jīng)濟社會發(fā)展要相互促進，良性互動。判斷任何民主優(yōu)劣成敗的標準，歸根結(jié)底要看全體民眾從中是真正受益還是受損。中央政府堅定不移推動香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的根本目的，就是為了通過建構(gòu)、實踐符合香港實際的民主制度，更好地促進香港經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷改善民生，增進港人福祉。
白皮書指出，中央政府將繼續(xù)按照憲法、基本法和全國人大及其常委會有關(guān)決定，不斷發(fā)展和完善符合香港實際情況的民主制度，并與香港社會各階層、各界別、各方面人士一道，為最終實現(xiàn)行政長官和全部立法會議員由普選產(chǎn)生的目標而共同努力。“一國兩制”之下，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展前景光明，民主道路必將越走越寬廣。
