國務院國資委5月25日發布《關于中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》直面當前中小企業經營發展的痛點、堵點、難點，從支付賬款、減免房租、降低成本、優化供給、融通資金等7個方面提出了27條舉措。
“此次《通知》既解 ‘燃眉之急’，助力更多中小企業‘渡難關’，又著力構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態，帶動更多中小企業‘強起來’。”萬博新經濟研究院副院長張海冰認為，《通知》各項舉措要求具體明確、部分納入央企考核問責，操作性很強。《通知》明確，中央企業因落實減免房租等幫扶中小企業紓困解難有關政策，對當期經營業績造成影響的，國資委將在經營業績考核中實事求是考慮。同時，對及時支付中小企業賬款、減免服務業小微企業和個體工商戶租金等政策執行不到位、走過場、或經核實有關投訴反映問題屬實的，國資委將按有關規定嚴肅追責問責。
張海冰表示，此前各級政府部門圍繞助企紓困，已經密集出臺了一系列政策舉措，涉及減稅降費、增加低成本資金供給、做好企業生產經營服務、有效刺激需求等方面。目前多項政策疊加正形成合力，有助于減輕中小微企業和個體工商戶經營負擔，增加現金流來源，幫助他們盡可能穩崗穩就業。
解“燃眉之急”
央企打出組合拳
當前，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，部分中小企業面臨回款不暢、成本高企、資金緊張等突出困難。
針對上述痛點、難點問題，《通知》部署央企落實及時足額支付賬款、切實加快減免房租、大力實施降費提質、貨車貸款延期還款以及支持資金融通等頗具“含金量”的舉措。
在支付賬款方面，《通知》強調及時、足額，不僅要求中央企業從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕惡意拖欠賬款，還特別明確對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業，在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。同時，要求中央企業嚴控“背靠背”付款條款、嚴格非現金支付管理，率先將商票等票據期限縮短至6個月以內。
在減免房租方面，堅持“應免盡免、應免快免”，服務業小微企業和個體工商戶普遍減免3個月租金要力爭在上半年完成主體工作，補充減免3個月租金要在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區后2個月內完成。
今年3月，國資委曾發文推動央企做好2022年服務業小微企業和個體工商戶房租減免工作。為切實加快相關政策落地，《通知》進一步細化要求，明確提出地方出臺房租減免政策力度大于國資委要求的要執行屬地政策，并鼓勵央企對不屬于房租減免范圍的中小企業，在能力可及范圍內給予必要幫扶。
在降費提質方面，要求堅決配合價格、市場監管等部門清理轉供電環節不合理加價，有序推進“轉改直”，對特困行業小微企業和個體工商戶實行用電階段性優惠，實施“欠費不停供”、允許6個月內補繳，對中小企業寬帶和專線平均資費再降10%，優化服務節約中小企業“腳底”成本，為中小企業減免用云、用平臺費用等。同時，強化煤電油氣運等保供穩價，促進物流保通保暢，努力為中小企業提供精準高效便捷服務和充足可靠優質供給。
在支持資金融通方面，要求中央汽車企業所屬金融子企業發揮引領示范作用，對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。支持配合上下游中小企業開展供應鏈融資，推動自身優質資信與產業鏈供應鏈中小企業共享，及時對本企業的應付賬款、票據進行確權，嚴禁高息套利。
強化央企“鏈長”責任
帶動中小企業協同發展
面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中央企業作為產業鏈“鏈長”，肩負著帶領上下游中小企業高質量發展的責任。《通知》要求中央企業實施現代產業鏈鏈長行動計劃，持續向產業鏈中具有高端引領和基礎支撐作用的關鍵環節布局，全力穩鏈補鏈固鏈，為中小企業的發展提供更多應用場景和市場機會。
國資委相關負責人表示，中央企業和上下游中小企業都是國民經濟的重要組成部分，都是參與市場競爭的主力軍。無論是從暢通國民經濟循環看，還是從履行大企業社會責任看，產業鏈供應鏈上下游大中小企業都是合作關系、伙伴關系，可以說是一榮俱榮、一損俱損。
《通知》明確要求，中央企業推動各項穩增長措施落實落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目，盡早形成更多實物工作量，提前為上下游釋放訂單需求。
《通知》還要求，通過中央企業產業基金和創業投資基金吸引各類資本共同支持中小企業創新發展，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，支持在產業鏈供應鏈上下游培育一大批領軍企業和專精特新“隱形冠軍”企業。“這些舉措都有助于實實在在推動中小企業增強創新能力，實現創新驅動發展。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示。
國資委數據顯示，2021年中央企業采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業200余萬家，其中絕大部分是中小企業；8家中央建筑企業上下游供應商、分包商超過200萬家；3家中央汽車企業2021年汽車銷量超過900萬輛，整車生產依靠產業鏈上下游約3萬家中小企業配套支持；中國物流集團與上下游近6萬家中小企業和個體工商戶存在業務合作，服務卡車司機超過77萬人。（文/黃浩）
