新華社日內(nèi)瓦1月29日電 （國際觀察）破壞規(guī)則 濫用權(quán)利 美國貿(mào)易霸凌行徑引公憤
新華社記者陳斌杰 陳俊俠
在日前于瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)會議上，中國、歐盟、加拿大等多個世貿(mào)組織成員批評美國濫用“國家安全例外”條款和世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制中的上訴程序，呼吁美國履行世貿(mào)組織成員義務(wù)。
濫用“國家安全例外”和上訴機(jī)制
在27日舉行的會議上，中國、挪威、瑞士、土耳其、中國香港五個成員設(shè)置八項(xiàng)議題，要求全會通過專家組關(guān)于美國在“232條款”下對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅和美國就香港商品實(shí)施的產(chǎn)地來源標(biāo)記新規(guī)定違規(guī)的五份裁決，并要求美國撤銷違規(guī)措施。美國卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。
這是2020年在瑞士日內(nèi)瓦拍攝的世界貿(mào)易組織總部外景。新華社發(fā)（李葉攝）
世貿(mào)組織2022年12月發(fā)布的五份爭端解決機(jī)制專家組報(bào)告分別裁定，2018年美國對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的措施、2020年美國就香港商品實(shí)施的產(chǎn)地來源標(biāo)記新規(guī)定均違反世貿(mào)規(guī)則，并且不符合“國家安全例外”條件，建議美國予以糾正。
歐盟駐世貿(mào)組織代表在會議上表示，上訴是每個世貿(mào)組織成員的權(quán)利，但濫用這一權(quán)利對解決貿(mào)易爭端沒有幫助。
歐盟駐世貿(mào)組織代表表示，歐盟注意到多份專家組的報(bào)告被上訴，鑒于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)由于美國蓄意破壞而無法運(yùn)作，目前無法審理這些上訴。歐盟呼吁各方根據(jù)《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，妥善解決貿(mào)易爭端。
世貿(mào)組織爭端裁決研究報(bào)告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。2019年12月，世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機(jī)。
加拿大駐世貿(mào)組織代表在會議上表示，貿(mào)易爭端各方必須盡一切努力尋找可接受的解決方案，履行其在《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》下的誠信承諾。“從長遠(yuǎn)來看，任何成員都不會從爭端未得到解決的情況中受益。”
加拿大駐世貿(mào)組織代表表示，上訴機(jī)構(gòu)停擺帶來了不公平和（對部分成員的）短期優(yōu)勢，以善意行事的世貿(mào)組織成員不應(yīng)對此感到竊喜。
這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。新華社記者劉杰攝
貿(mào)易霸凌遭批評
中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼表示，美國似乎將拒絕執(zhí)行任何涉及“國家安全例外”的不利裁決，這違背了“條約必須信守”原則。
李成鋼說：“美國這些令人不安的行為清晰描繪出單邊主義霸凌行徑實(shí)施者、多邊貿(mào)易體制破壞者以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擾亂者的形象。”
2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，以維護(hù)國家安全為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。這一決定不僅導(dǎo)致多國向世貿(mào)組織提起申訴，美國主要貿(mào)易伙伴也紛紛出臺報(bào)復(fù)措施。
2018年11月，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)召開會議，同意設(shè)立專家組審查美國宣布的鋼鋁關(guān)稅措施，以確認(rèn)該措施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。
李成鋼在講話中指出，美國實(shí)際限制進(jìn)口的鋼材中，國防用鋼占比極低。上述情況表明“232措施本質(zhì)上是保護(hù)主義的”，它與美國國家安全沒有關(guān)系。
美國這些措施遭到多個世貿(mào)組織成員的廣泛反對和起訴，所有專家組都認(rèn)為這些措施與世貿(mào)組織規(guī)則不一致。李成鋼說，專家組在本次爭端中的調(diào)查結(jié)果再次表明，安全例外不是單邊主義或保護(hù)主義的“避風(fēng)港”。
2022年12月，世貿(mào)組織舉行美國貿(mào)易政策審議會議。會議上，多個世貿(mào)成員對美國貿(mào)易政策表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切和不滿。歐盟常駐世貿(mào)組織代表若昂·阿吉亞爾·馬查多說，美國貿(mào)易政策有內(nèi)顧傾向，《通脹削減法案》有關(guān)電動汽車補(bǔ)貼條款為其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼，構(gòu)成對其他國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)歧視性對待，違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。
土耳其代表阿爾帕斯蘭·阿賈爾索伊表示土耳其希望美國盡快撤銷對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品額外征稅措施，以免對多邊貿(mào)易體制造成進(jìn)一步傷害。土耳其認(rèn)為，美國損害了各成員對多邊貿(mào)易體制的信心。
